(2019) 2 Visn. Nac. akad. prokur. Ukr. 117–127
https://doi.org/10.34285/visnyknapu2019.02.117
Назва статті Принципи забезпечення незалежності прокурорів в Україні: нормативно-правове закріплення
Автор(и) ОЛЬГА МАСЛОВА
заступник начальника управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності прокуратури Дніпропетровської області, м. Дніпро, Україна, maslova@prk.dp.ua
Скорочена назва журналу (ISSN) Visn. Nac. akad. prokur. Ukr.
Рік 2019
Номер 2
Сторінки [117–127]
Мова Українська
Анотація В умовах реформування діяльності прокуратури України принципи забезпечення незалежності прокурорів мають стати підґрунтям для ефективного функціонування системи гарантій незалежності. За таких умов прокурори зможуть належним чином здійснювати повноваження, визначені у законодавстві, а відповідно – забезпечувати реалізацію прав і свобод людини і громадянина, інтересів держави та суспільства.
Метою статті є аналіз наукового визначення та нормативно-правового закріплення принципів забезпечення незалежності прокурорів в Україні.
У процесі вивчення питання автор наголошує, що для забезпечення незалежності прокурорів імперативними нормами необхідно поважати незалежність прокурорів, тобто прихильно ставитися до їхньої роботи, визнавати заслуги прокурорів, високі професійні якості, а також утримуватися від здійснення у будь-якій формі впливу на прокурора з метою перешкоджання виконанню службових обов’язків або прийняття ним незаконного рішення.
У статті ретельно проаналізовано поняття “вплив”, “втручання” та “тиск” на прокурора. Незалежність від вказаних протиправних дій (явищ) означає, що прокурор виконує покладені на нього повноваження, незважаючи на дії, погляди іншої особи або на певні обставини, створені нею.
У результаті дослідження автор доходить висновку, що забезпечення незалежності прокурорів в Україні має ґрунтуватися на певних принципах, які доцільно закріпити у нормах Закону України “Про прокуратуру”. Для цього слід доповнити статтю 16 “Гарантії незалежності прокурора” окремою частиною, де викласти перелік, який міститиме принципи: законності; невідворотності відповідальності; поваги незалежності прокурора та дотримання меж обґрунтованої критики його діяльності; рівності; політичної нейтральності; прозорості; добросовісності у реалізації прав і виконанні обов’язків; справедливості. Запропонований перелік варто розмістити у другій частині статті, а нумерацію наявних частин зсунути на одну позицію.
Ключові слова принципи; засади; прокурор; незалежність; законність; рівність; невідворотність відповідальності; політична нейтральність; прозорість; справедливість.
References REFERENCES
List of legal documents
Legislation
1. Kodeks profesiinoi etyky ta povedinky prokuroriv [The Code of Ethics and Behavior of Prosecutors]: zatverdzheno vseukrainskoiu konferentsiieiu prokuroriv 27 kvitnia 2017 roku. URL: (accessed: 25.04.2019) (in Ukrainian).
2. Konstytutsiia Ukrainy [The Constitution of Ukraine]: Zakon Ukrainy [Law of Ukraine] vid 28 chervnia 1996 roku № 254k/96-VR. URL: (accessed: 25.04.2019) (in Ukrainian).
3. Konventsiia pro zakhyst prav liudyny i osnovopolozhnykh svobod [The Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms]: mizhnarodnyi document [international document] vid 4 lystopada 1950 roku. URL: (accessed: 25.04.2019) (in Ukrainian).
4. Kryminalnyi kodeks Ukrainy [The Criminal Code of Ukraine]: Zakon Ukrainy [Law of Ukraine] vid 5 kvitnia 2001 roku № 2341-III. URL: (accessed: 25.04.2019) (in Ukrainian).
5. Pro prokuraturu [On the Prosecutor’s Office]: Zakon Ukrainy [Law of Ukraine] vid 14 zhovtnia 2014 roku № 1697-VII. URL: (accessed: 25.04.2019) (in Ukrainian).
Cases
6. Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy u spravi za konstytutsiinym podanniam Verkhovnoho Sudu Ukrainy shchodo vidpovidnosti Konstytutsii Ukrainy (konstytutsiinosti) polozhen statti 69 Kryminalnoho kodeksu Ukrainy (sprava pro pryznachennia sudom bilsh miakoho pokarannia) [The Decision of the Constitutional Court of Ukraine in the Case of the Constitutional Petition of the Supreme Court of Ukraine on the Compliance of the Constitution of Ukraine (Constitutionality) with the Provisions of Article 69 of the Criminal Code of Ukraine (the Case on the Imposition of a More Lenient Punishment by a Court)] vid 2 lystopada 2004 roku № 15-rp/2004. URL: (accessed: 25.04.2019) (in Ukrainian).
Bibliography
Encyclopedia
7. Shynkaruk V (ed), Filosofskyi entsyklopedychnyi slovnyk [Philosophical Encyclopedia Dictionary] (Abrys 2002) 742 (in Ukrainian).
Dictionaries
8. Melnychuk O (ed), Slovnyk inshomovnykh sliv [Dictionary of foreign words] (URE 1974) 865 (in Ukrainian).
Journal articles
9. Horodovenko V, ‘Pryntsyp spravedlyvosti sudovoi vlady: zahalnoteoretychni aspekty’ [‘The Principle of Justice of the Judiciary: General Theoretical Aspects’] (2012) 2 Advokat 20–4. URL: (accessed: 25.04.2019) (in Ukrainian).
10. Kostenko O ta Makushev P, ‘Pryntsyp hlasnosti v diialnosti orhaniv prokuratury Ukrainy ta yoho obmezhennia’ [‘The Principle of Transparency in the Activities of the Prosecutor’s Office of Ukraine and Its Restrictions’] (2015) 5(2) Pravo i suspilstvo 64–72 (in Ukrainian).
11. Marushii O, ‘Heneza rozuminnia zakonnosti yak osnovopolozhnoho pryntsypu diialnosti orhaniv derzhavnoho upravlinnia’ [‘The Genesis of Understanding of Law as the Fundamental Principle of the Activity of State Administration Units’] (2016) 850 Visnyk Natsionalnoho universytetu “Lvivska politekhnika”. Seriia “Yurydychni nauky” 70–4 (in Ukrainian).
12. Polkhovska I, ‘Konstytutsiino-pravove rehuliuvannia pryntsypu rivnosti osoby v Ukraini’ [‘The Constitutional and Legal Regulation of the Principle of Equality in Ukraine’] (2013) 22 (I(1)) Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu. Seriia “Pravo” 112–5 (in Ukrainian).
13. Pryima S, ‘Poniattia pryntsypu v aspekti spivvidnoshennia z sumizhnymy katehoriiamy’ [‘The Concept of the Principle in the Aspect of Relation with Adjacent Categories’] (2014) 28 Derzhavne budivnytstvo ta mistseve samovriaduvannia 46–55 (in Ukrainian).
14. Stefanchuk M, ‘Dobrosovisnist yak oznaka pravomirnoi povedinky fizychnoi osoby v tsyvilnomu pravi’ [‘The Conscientious as a Sign of Lawful Conduct of an Individual in Civil Law’] (2015) 5(1) Naukovyi visnyk Khersonskoho derzhavnoho universytetu. Seriia “Yurydychni nauky”140–2 (in Ukrainian).
15. Stetsenko S, ‘Osnovopolozhni pryntsypy sotsialnoi derzhavy’ [‘The Basic Principles of a Social State’] (2012) 3 Almanakh prava. Osnovopolozhni pryntsypy prava yak yoho tsinnisni vymiry 68–71 (in Ukrainian).
16. Tarakhonych T, ‘Pryntsyp rivnosti v systemi zahalnykh pryntsypiv prava’ [‘The Principle of Equality in the System of General Principles of Law’] (2013) 4 Chasopys Kyivskoho universytetu prava 43–6 (in Ukrainian).
17. Yevropina L, ‘Zasady prokurorskoi diialnosti: zahalna kharakterystyka’ [‘Bases of Prosecution Activity: General Characteristics’] (2016) 3 Naukovyi chasopys Natsionalnoi akademii prokuratury Ukrainy 74–85 (in Ukrainian).
Conference papers
18. Maslova O, ‘Zdiisnennia vplyvu na prokurora yak zahroza yoho nezalezhnosti’ [‘Realization Influence on the Prosecutor as a Danger to His Independence’] Ukraina v umovakh reformuvannia pravovoi systemy: suchasni realii ta mizhnarodnyi dosvid: I Mizhnar. nauk.-prakt. konf. [Ukraine in the Context of Reforming the Legal System: Current Realities and International Experience: I International scien. and pract. conf.] (Ternopilskyi natsionalnyi ekonomichnyi universytet 2016) 48–50 (in Ukrainian).
завантажити .PDF